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    宅基地改革激活 鄉村振興“一池春水”

    2023-9-23 11:52

    摘要: 土地是農民的根。建立在農村宅基地上的農房和村莊,是農民生活的家園。 2015年,義烏在全國首創首提、先行先試農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度設計;2020年,全面深化宅基地“三權分置”。2021年 ...

    土地是農民的根。建立在農村宅基地上的農房和村莊,是農民生活的家園。

    2015年,義烏在全國首創首提、先行先試農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度設計;2020年,全面深化宅基地“三權分置”。2021年,義烏市以宅基地制度改革促進共同富裕入選省共同富裕示范區“典型案例清單”。

    通過多年積極推進改革實踐,義烏探索出了一條具有鮮明義烏特色的宅基地制度改革之路,為全國層面拓展和深化宅基地制度改革貢獻了義烏經驗。

    農民更富裕

    盤活千億沉睡資產

    沿著南江前行,秋日的一縷陽光,照在佛堂鎮坑口村80多歲老人徐登根的身上!按謇铿F在很漂亮,經常出來走一走,很舒心!

    佛堂鎮坑口村是全國首批“多規合一”試點村之一,該村將4個自然村整合集中,實現了整村改造不占用一分耕地。不到兩年時間,村內28幢269間依山傍水、白墻黛瓦的浙派民居拔地而起。如今,徐登根一家祖孫三代從70平方米的“蝸居”搬進了兩幢四層半新房!按蠹揖幼…h境改善了,生活得到了保障,日子自然越過越好了!

    2015年以來,得益于宅基地“三權分置”,坑口村的面貌發生了翻天覆地的變化。2016年,坑口村充分行使土地所有權,開展“多規融合”村莊發展一體化規劃編制試點,將4個分散的自然村整合集中,建設成為和美鄉村。為解決部分經濟困難農戶的建房資金問題,2017年11月,坑口村以公開拍賣的方式進行宅基地資格權的村內部有償調劑,14戶農戶調劑總面積達到573.56平方米,成交額達到了787.29萬元。同月,坑口村采取公開競拍方式進行宅基地使用權有償選位,共收取選位費412萬元,最高價達到7.1萬元/間,為村基礎設施建設籌集了資金。3個自然村原11畝村莊建設用地,10畝完成復墾形成了“集地券”,1畝用于集體經營性建設用地入市發展相關旅游休閑產業。按照我市目前的“集地券”保底回購價和入市基礎收益(均為40萬元/畝)計算,宅基地退出后村集體獲益400萬元以上。

    “農村宅基地‘三權分置’制度,既保障農民的基本居住權利,又最大限度地促進了宅基地價值的增值,增加了農民的財產性收入!笔凶匀毁Y源和規劃局相關負責人說。目前我市共有農村宅基地近21萬宗,按每宗宅基地抵押貸款金額73萬元估算,可以撬動農村經濟杠桿達1500多億元,極大增強農村發展動能。

    城鄉更融合

    統籌下好“一盤棋”

    在義烏,人們路過城西街道五一村,總是會忍不住多看兩眼。一幢幢白墻黑瓦的新中式聯排房時尚典雅,讓人誤以為走進了城市里的別墅區。今年6月,作為我市農村有機更新改造“84.5”號文件的首個試點項目——五一村香山合院正式交付,247棟聯立式合院陸續迎來它們的主人。

    “這里的房子我們很滿意,古色古香的中式建筑很適合新農村,我已經迫不及待想要入住了!碑斕,稠江街道龍回村村民方月芳激動地用鑰匙打開新家的門。2021年,她以387.6萬元的總價,競得五一村120平方米的宅基地資格權權益,成為這里的新居民。

    “以前,義烏宅基地跨村私下交易的現象比較多,產生大量糾紛!笔凶匀毁Y源和規劃局改革發展科負責人直言,根據現有法律法規,農村宅基地轉讓范圍,被限定在本村集體經濟組織成員內部,宅基地不能轉讓給其他村需改善居住條件的農戶。

    2015年以來,在嚴守“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”3條底線基礎上,義烏先行先試開展農村宅基地“三權分置”,并在確!皯粲兴印鼻疤嵯,既允許農民有條件轉讓使用權,也允許農民在本村范圍內調劑資格權。

    (下轉第四版)

    (上接第一版)

    2021年,改革更進一步,4月,義烏敲響農村宅基地資格權權益跨村調劑競拍第一槌。全市范圍內31戶農村村民經逐一競價,以每平方米3.29萬元的均價,競得該街道五一村3500平方米宅基地資格權權益。這些審批取得的宅基地資格權權益由村民自愿退出,村里統一回購,再經街道委托農村土地整備公司,通過公開競拍等市場配置方式,調劑給縣域內符合條件的農民,直接獲得宅基地建房、轉讓、抵押、繼承等各項權能。

    “跨區域的資格權放活,相當于把整個義烏442個村社,當作一個大村,一盤棋統籌安排!笔凶匀毁Y源和規劃局負責人說,從單一激活,向整村激活、多村聯動激活、整片整區域激活轉變。

    產業更多樣

    充分釋放土地潛力

    盤活土地,只是開始。在準備好的沃土之上,引入什么樣的項目“苗種”,如何引導“澆灌”它成長,是此輪改革中各地積極探索的方向。當潛力被充分釋放,宅基地才開始真正煥發價值。

    最直觀的收益是財富。把閑置宅基地和閑置農房盤活作為促進共同富裕的重要抓手后,不少試點地區都在探索自營、出租、入股、合作等多種方式發展鄉村產業,拓寬農戶財產性收入渠道。

    福田街道北下朱村村民老金最近剛到賬了一筆8000元的房租收入。依托當地蓬勃的電商產業,老金4層高的自建房,每年房租收入可達30萬至40萬元。據不完全統計,北下朱全域1200幢有閑置樓層的農房都被“一搶而空”。而放眼義烏全市,像北下朱的“電商村”比比皆是。截至目前,義烏已培育電商村226個,農民每年通過出租閑置農房獲得的租金收益超過60億元。

    圍繞農房的要素集聚,讓基礎設施和產業業態更加多元,各領域人才也隨著項目涌入鄉村。沿著素色的石板路漫步李祖村,處處都有游客在打卡。危舊房拆除后騰出來的空間,讓李祖村有了更多的發展空間。煥然一新的李祖村,逐漸引起了不少人關注。村里的蒸餾器咖啡館發起人之一殷茗琪,便是在一次鄉村調研中“種草”李祖村選擇留下在這里創業。

    近年來,我市綜合考慮自然環境、人文底蘊、自身產業基礎等因素,積極引導中心村依托市場優勢發展專業街;城郊村發展淘寶、網紅直播等電商產業;遠郊村發展鄉村旅游、民宿等,涌現了城西街道七一村、后宅街道李祖村、福田街道江北下朱等一批網紅村。

    一塊塊熱土,點燃鄉村發展的動力。破土而出的,是一個充滿可能的未來。

    把“!睅Щ丶  冬季泡溫泉 不是所有人都適合  舊衣換錢 清爽過年  這個臘月,你“斷舍離”了嗎?  國潮“龍卷風”正勁 商城“龍元素”出圈  以“演”筑防 以“練”為戰  

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    GMT+8, 2024-1-31 02:20

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