市執法局佛堂大隊聯合轄區消防、衛健、市場監管等部門，對企業的安全生產、噪音排氣、垃圾分類等情況進行“綜合查一次”。檢查結束后，執法隊員根據檢查結果出具“體檢報告”，以圖文并茂的形式指出檢查中發現的問題及整改意見，并一一反饋給企業負責人。 這是近日發生在佛堂鎮工業功能區某企業內的一幕，也是義烏市執法局推行的“體檢報告”式執法監管片段之一。日前，全省“大綜合一體化”行政執法改革2023年第一批12個優秀案例公布，“義烏市探索‘體檢報告’式執法監督助力打造一流營商環境升級版”位列其中。 去年3月，浙江省“大綜合一體化”行政執法改革推進大會在杭州召開，浙江成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革國家試點。一年多來，義烏全面貫徹落實有關決策部署，忠實踐行“八八戰略”，充分發揮基層首創精神，用“小支點”撬動基層社會“大治理”，加快推進“大綜合一體化”行政執法改革國家試點落地見效。 實現鎮街“一支隊伍管執法” 行政執法領域，歷來是部門“條抓”強，基層“塊統”弱�！�10多頂‘大蓋帽’管不好一頂‘大草帽’”，這是之前基層治理中的普遍弊病。 作為全國經濟外向度最高的城市之一，義烏很早就面臨基層執法難題。2004年，敢為人先的義烏嘗試開展綜合行政執法改革，成立當時浙江唯一一家經省政府批復成立的縣級綜合行政執法機構——義烏市綜合行政執法局。該部門在全市集中行使包括市政管理、園林綠化、規劃管理等全部或部分行政處罰權及相應監督檢查權。至此，“大綜合執法”的概念逐漸進入大家的視野，義烏也不斷邁出探索的步伐。 2010年，佛堂鎮作為全省首批試點單位，率先探索“小區域大綜合”執法改革。2019年12月，佛堂鎮成為全省首批基層綜合行政執法試點，將原先由義烏市綜合行政執法局在佛堂鎮行使的27個領域852項職權事項賦權給了佛堂鎮政府，從源頭上避免多頭執法、重復執法、執法缺位等問題，成為義烏第一個實現“一支隊伍管執法”的鎮街。 從2022年6月30日起，我市將教育、民宗、公安、民政等19個領域616項行政處罰事項賦權蘇溪鎮人民政府；將教育、民宗、公安、民政等19個領域272項行政處罰事項賦權稠城、福田、江東、稠江、北苑、后宅、廿三里、城西等8個街道辦事處；將教育、民宗、公安、民政等18個領域175項行政處罰事項賦權上溪、大陳、義亭、赤岸等4個鎮人民政府。此外，新增14個領域194項行政處罰事項賦權佛堂鎮人民政府。此舉意味著，義烏實現鎮街“一支隊伍管執法”。 作為“大綜合一體化”行政執法改革試點城市，我市已在14個鄉鎮（街道）掛牌成立綜合行政執法隊，“1+8”隊伍下沉執法力量801人，占比61%，大力推動人員下得去、管得住、干得好。 實現“有求必應、無事不擾” 從“小區域大綜合執法”到“行政執法力量下沉”，再到“大綜合一體化”行政執法改革，義烏一直在不斷探索。 隨著改革不斷深入，有效解決了一批鎮街“看到管不到”問題。而對老百姓來說，“大綜合一體化”行政執法改革帶來的最大改變，就是從有事情“到處找部門”變為“找一個政府”、從“多部門多次查”變為“綜合查一次”，實現“有求必應、無事不擾”。 “安全生產、食品衛生、消防……有時一天就有好幾撥不同部門的人來檢查�！痹陂L春社區開餐飲店的徐老板直言，這讓他有點應顧不暇�！艾F在好了，幾個部門的人一起來，對著清單查問題，我們有什么不懂的當場提，他們當場給出意見和建議，省時又省力�！� 執法局各下屬大隊還因地制宜，將“執法+服務”舉措做實做細。比如，義亭大隊將“綜合查一次”引入義亭鎮“紅梅指數”考評系統，被評為“紅梅商戶”的餐飲單位可享受免除衛生費、客戶引流等獎勵。執法隊員依托“紅梅指數”考評系統，降低執法檢查頻次，提升了執法服務效能，切實減少執法工作對餐飲單位的打擾�？荚u對象也從鎮前街80余家商戶拓展至130家，涉及稠義路、深塘路、重陽街等主次干道，逐步優化餐飲企業營商環境。 在推動“大綜合一體化”行政執法改革過程中，類似案例還有很多。這些案例無不說明，這場改革始終有一個鮮明指向和落點——讓民眾的生活更加便利、更加美好。據不完全統計，今年以來全市累計編制“體檢報告”2185份，“代跑”企業2014家，驗收整改問題8000余處，累計開展“綜合查一次”7635戶次，減少擾企3864戶次，跨部門“綜合查一次”實施率達46.03%。 “目前，省、金華改革方案明確的6項指標任務，我市已全部完成，其中綜合執法事項占比36.44%，綜合執法覆蓋領域80%�！笔袌谭ň窒嚓P負責人表示，通過一年多的努力，義烏“大綜合一體化”行政執法改革取得了明顯成效，主要表現在力量配置更科學、部門協作更順暢、營商環境更優化、執法行為更規范、基層治理更有力、社會各界更認可等方面。接下來，我市將繼續打好指數、協同、標準、賦權、數智、服務等六大攻堅戰，加快實現“大綜合一體化”行政執法改革迭代躍升。 |
GMT+8, 2023-9-15 21:46
